蓬莱市法院调研当前人民法庭工作存在的问题短板

　　蓬莱市法院调研当前人民法庭工作存在的问题短板

　　近日，蓬莱市法院调研发现，目前基层人民法庭正面临一些具体的困难和问题：

　　一是审判力量不足，职能作用未能充分发挥。目前该院设有登州、北沟、大辛店3处派出法庭，每个法庭管辖4—5个乡镇案件的审理。3处法庭分别有员额法官4名、3名、2名，法官助理5名、5名、3名，2017年员额法官人均结案分别为262件、209件、137.5件，今年以来，3处法庭收案829件，结案826件，案多人少问题突出。同时，基层法庭除要开展上门立案、巡回开庭、诉讼调解等工作外，还承担大量的法律政策咨询、信访接待、指导调解和参加社会治安综合治理等任务，基层法庭的审判职能作用发挥有限。

　　二是法律文书送达难，案件审理期限长。近年来，一方面，农村外出务工人员增多、人户分离现象严重，另一方面，部分在村的农村当事人农忙时早出晚归，在正常工作时间内，法律文书很难直接送达；采取留置送达时，大多数村民存在“多一事不如少一事”等心态，送达情况亦不乐观；采取公告送达，则大大延长了案件审限，影响了审判效率。该院统计，3处法庭文书直接送达率平均仅为35.2%；部分文书送达周期超过1个月，甚至达到1年、2年。

　　三是巡回审判受制约，巡回审理效果不佳。今年以来，3处法庭开展巡回审判仅3次。该院调研发现，制约人民法庭巡回审判工作的因素主要有：各基层法庭巡回审判案件的比例不一致，或部分案件不宜巡回审判；基层法庭法庭人员较少，开展巡回审判，无法保证法庭工作正常开展；基层法庭巡回审判工作流程缺乏统一标准和相关技术设备支持，无法进行同步录音录像等，庭审活动规范性大打折扣；法警警力不足，安保保障不够，等等。上述种种因素加大了基层法庭巡回审判成本，影响了巡回审判的成效。

　　四是涉农新类型矛盾纠纷增多，矛盾化解难度增大。近年来，农村新类型矛盾纠纷呈多发趋势，较常发生的有征地补偿纠纷、土地确权纠纷、农资买卖合同纠纷、农村环境污染纠纷以及农村金融纠纷等。这些新类型案件往往有涉及群众多、不易调解、易于激化或引发群体性事件等特点，2017年以来，3处法庭受理该类案件超过100起，涉案人数500多人。该类案件虽经人民调解、行政调解、村委调解等多途径调处，但是多元化解效果不理想，处理难度大，最后往往进入诉讼程序，加之基层法庭处理新类型案件的能力和水平还有待提高，矛盾化解难度增大。（据蓬莱法院报送信息整理）