莱州市法院分析“执转破”程序启动难原因

　　莱州市法院分析“执转破”程序启动难原因

　　近日，莱州市法院对“执转破”启动难问题的原因，进行了调研分析。

　　一是申请执行人动力不足。一方面，多数申请执行人希望通过执行优先清偿机制全额受偿，特别是保全了相应财产或有抵押财产的申请执行人，担心进入破产程序后，其受偿可能性和标的额都会被“摊薄”。另一方面，破产程序耗时费钱，而执行程序无需支付管理人报酬等破产费用，当事人更愿意选择执行程序。今年1-5月，该院经摸底排查，初步判断资不抵债或流动资产不足以清偿债务的企业有47家，向其中涉及12家企业的87位申请执行人提出“执转破”建议后，只有8名申请执行人明确回复并进行材料整理申报。

　　二是被执行人存在抵触情绪。一方面，被执行人的股东难以接受企业被清算的法律事实，不支持“执转破”程序的启动。另一方面，许多企业财务制度不健全、人格混同现象严重，很多法人企业存在账目问题，一旦启动“执转破”程序，企业股东可能面临被追究抽逃注册资本、转移财产、认缴出资不实等责任；还有部分被执行人法人代表消极对待，认为无论是执行程序还是破产程序，对其个人均无实质影响，不表态或不愿参与其中。

　　三是破产审判部门接纳能力不足。该院调研发现，由于审理破产案件对法官的审判经验、法律素养、知识结构以及协调能力等要求更高，基层法院有能力接纳和驾驭破产案件的法官数量有限，甚至部分基层法院没有设置专门的破产审判团队，由审理普通商事案件的法官兼顾审理破产案件，破产案件接纳能力明显不足。以该院为例，目前有破产审判团队1个，团队中员额法官1名、法官助理2名、书记员1名，该团队破产案件年均结案不超过10件。（据莱州法院报送信息整理）